實學派原本在遼東談不上有什麼基本盤，“遼東基本盤”這個概念恐怕都是在高務實出任金復海蓋兵備道之後才慢慢出現的。

當時他軟硬兼施地拉攏了一批當地衛所將領，包括江恩垣、蒲元毅、曹簡等。甚至還是因為曹簡的關係，高務實才想起來把曹簠從大牢裡撈出來。

後來在遼撫任上，高務實也拉攏了一些非鐵嶺出身的遼東本地將領，如趙應昌、楊爕等，這兩人現在一個是分守寧遠左參將，一個是前屯遊擊，都是“打入敵後”任職於遼西的。

高務實與吳兌、梁夢龍商議，認為應該考慮給江恩垣等人晉升以確保優勢，吳兌原則上表示同意，示意梁夢龍提出具體安排。

梁夢龍略一沉吟，道：“這卻有些難辦，這幾年遼東兵力逐步增強，如今幾無缺員……”

“那就新設。”高務實果斷道：“我意遼西兵力已然充裕，但遼東方面還可增強。可以考慮將瀋陽遊擊升格為瀋陽參將，於瀋陽參將麾下另設一撫順遊擊。還可以考慮在遼陽新設兩個遊擊，如遼陽入衛左營遊擊、右營遊擊。

另外，鑑於寬甸六堡之設，定遼右衛屯駐地似可有所東傾。我意，可以將定遼右衛往鎮江堡附近遷徙，具體位置可以定在鎮江堡西南鴨綠江河口西側。我朝廷可在此新建一城，以便對朝鮮形成近距威懾，城名可喚做丹東。然後以定遼右衛為基礎，新設丹東遊擊。”

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