“委託監護制”又稱授地制。根據歷史經驗可知，一項制度的產生大多存在某種傳承亦或者某種思想基礎、社會基礎，因此這種西班牙殖民者用來剝削印第安人的制度也並不是憑空產生的，它最初是西班牙朝廷根據古羅馬時代流傳下來的“庇護制”更改而來。

在與摩爾人進行的漫長國土收復運動中，西班牙朝廷為了統治從摩爾人手中奪取的土地、提高將士們計程車氣和鼓勵貴族們自費組織軍隊收復失地，常將新徵服的土地和徵收摩爾人額外貢賦的權利，按照官職、功勞大小“委託”給各級西班牙貴族，讓貴族們變成領主，代為掌管新徵服的土地，統治臣服的摩爾人，引導領民皈依天主教，並每年向國王交納一定的貢賦。

[注：摩爾人一般指居住在伊比利亞半島和北非、西非等地的***，是柏柏爾人、阿拉伯人、黑人和伊比利亞人的混合後裔。]

這種政策堪稱一石四鳥，既加強了對新徵服土地的掌控，又只用了極小的代價就酬謝了立功的將士，還推行了天主教，擴大了徵稅物件。故此，“委託監護制”其實自12世紀起就在伊比利亞半島比較流行了。

不過，西班牙本土實行的委託監護制和其美洲殖民地所行的委託監護制之間，還是存在著很大的不同，兩者差異性極大。

在名義上，美洲殖民地的土地所有權歸西班牙國王所有——如果確切的說，是歸卡斯蒂利亞國王所有，但事實上西班牙朝廷卻將土地所有權保留給了各個被征服的印第安人社群，印第安人原有的社會結構保持不變，只不過要集中居住在白人聚集地附近。

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