相比起利沃夫，基輔的繁華屬於另一個層次的，而且，自從內戰結束以來，莫斯科就極為重視對基輔的軍事防禦構建，對於烏拉爾山脈以西的蘇聯國土來說，莫斯科和基輔，屬於兩個最重要的戰略性城市。

控制了基輔，就意味著控制了烏克蘭的糧食、鐵礦、煤礦以及重工業，同時，基輔還是通往高加索產油區的交通要道，可以說，對於任何一個進攻蘇聯的國家來說，只要長期控制住基輔，哪怕捨棄了莫斯科，也能夠在長期的對抗中，將蘇聯生生拖垮。

在抵達基輔的頭兩天裡，維克托並沒有能夠見到謝羅夫中校，他在基輔內務人民委員會的安排下，參觀了基輔築壘地域的12號、14號、19號以及21號永備工事，同時，還參觀了包括基輔聯合軍官學校在內的幾所軍事院校。

直到抵達基輔的第四天，維克托才接到通知，去基輔內務人民委員會總部參加會議。

會議在總部大樓的斯維爾德洛夫大廳召開，參加會議的有來自烏克蘭內務人民委員會各個部門、各個分部的主要負責人——聽起來規模似乎很大，實際上真正的與會者只有43個人。原本應該是45人的，但就在一週前，敖德薩分部的負責人在一起炸彈襲擊中身亡，隨後兩天，斯大林諾分部的負責人在住所門口遭遇槍擊身亡。

就像會議的第一項內容所說的那樣，目前，烏克蘭的局勢依舊很不安定，除了有組織犯罪之外，各種民族主義組織是構成動盪的最主要因素。就像之前發生的，針對敖德薩內務人民委員會的襲擊案件，現在已經有充足的證據顯示，發起這場襲擊的，就是屬於克里米亞韃靼人的民族主義組織。

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