比如說，明太祖建立的軍戶制度，只經過了短短几十年的發展，就出現了大量軍戶集體逃亡的現象。

這個不是下道旨意就可以解決的問題。

根源還是世襲的軍官們，你上任侵吞五百畝，他上任蠶食一千畝，日積月累之下，軍戶們不逃，根本就活不下去。

稅制的改革，茲事體大，玉柱打算從最窮的甘肅和陝西開始執行新的稅制。

新的稅制，一言以蔽之，二十畝以下的自耕農，儘可能的少收稅，甚至是不收稅。

但是，20至100畝地，按照原來的稅制執行。

超過100畝地，地越多，徵的稅也就越重。

而且，新的徵稅方式也改了，由上門收稅，改為地主主動申報，朝廷派人下去抽查的方式。

事實證明，無所不管，無所不包，管理成本必然大得受不了，民眾的負擔也極其之重。

改為抽查制之後，由朝廷直接派人下去，根據地主的申報資料，進行詳盡的核查。

膽敢偷漏稅款，也不殺人，只是罰款一萬倍而已。

比如說張舉人家有良田萬畝，他只要敢偷稅一畝，萬畝良田就必須改姓了。

抽查嘛，也許五十年不來查你。但是，一旦查到你的頭上，那就是一百多人一起去你家核查。

只要定好了核查人員的獎懲措施，玉柱完全可以裁減掉西部窮縣的絕大部分吸血鬼，稅收也只可能多，而不可能少。

讓縣衙少養差役，禁止縣衙少折騰，就是藏富於民，此為治理西部的至要也！

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