詔書中提到，將全國土地改稱“國田”，即廢除土地私有制，實行土地國有制。有土地的一些地主，朝廷不會沒收，但此後私人不得買賣，只能與政府交易。

而對於那些沒有土地者，按戶籍分配受田，承包耕種，但要承擔一定的義務，比如服兵役。

農民失去土地是由於日益嚴重的土地兼併，而土地兼併的根本原因還在於土地買賣。

國田制規定土地國有，不準私人買賣土地，便可以從根本上解決農民被丟擲土地的現象，有田地的農民，加上早已頒佈一年之久的“十五稅一”政策，自然不會有人去造反。

楚子璇此舉，雖然比歷代統治者高明，但顯然是在挑戰天下地主士紳，這道詔令一發布，必然遭到大小地主所有者的強烈反對。甚至會有部分地主、官僚舉兵反抗，如前世當初對付王莽新政的土地國有制那樣。

為此，帝國政府特別規定：如果有人敢於攻擊國田制度，煽動群眾破壞法令，則將其流放至西部行省和各行省，挖戰壕挖礦還有修路，沒收一切土地和財產。

除了廢除原有的土地政策，朝廷將會實行新的地稅政策，往後漸漸廢除農稅！

以後大夏的工業會有質的飛躍，加上商業的繁榮，農稅在帝國財政中佔到的比例將會越來越少，廢除農稅，更容易使帝國富裕強大。

而沒有經歷過戰亂的地方和沒有天災的地方，一律實行攤丁入畝。有天災的地方，免稅一年，而戰爭期間被波及的行省，免稅兩年，損害較為嚴重的行省，免稅三年。

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