三十餘萬新來的膠東百姓，而且以後還會越來越多。蓋州、復州、海州早就沒了官府，王業泰手中也沒有多少管理人才。

這麼多新前來的百姓，若是管理好組織好，是未來大業的基礎。而若是管理不善，極易出現麻煩，造成內耗。

由於遷移百姓是以遼東總督府的名義，是王業泰個人行為，根本沒有經過朝廷，自然也不會有朝廷官員參與。而百姓的安置，房屋的修建，田地的開墾，等等，都是問題。

雖然遼南當初已經有了些經驗，先後從登州從東江從瀋陽建州遷來十萬百姓和從建奴手中解救的漢人，並把這十萬百姓安置在了金州關以南的旅順地區。

但是，遼南的管理及其粗放，田賦的徵收，軍戶士兵的集結，效率都很低，到現在已經出現了很多問題。造成這些問題的原因，一是王業泰手中人才的匱乏，再就是管理的落後。王業泰手中的人才，是從北京帶到遼南的家丁，以及在登州招募的少部分讀書人，還有就是前東江軍中的軍官。

這些人中，識字的人很少，以至於老秀才宋知學都混到了王業泰身邊，被當做心腹使用。因為能寫出一手通暢文章的實在太少。

十來萬人，靠著王業泰穿越者的見識，靠著手下一幫人的幫襯，還勉強能夠管理好。但若是數十萬人上百萬人呢，這種落後的管理方式就玩不轉了，畢竟王業泰自己也沒有那麼多的精力。

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