公家有郵政快遞，負責村村通，其他之後有各種四通一達和順豐為主的商業快遞。

他們來保證各種種類繁多的服務。

公家的船隊雖然效率差一點，但是覆蓋範圍廣，並且能做保證性運輸。

比如在國家需要一些類似糧食或者礦石等戰略性但是低價值物資的時候，他能不計成本的進行運輸。

而商人們的船運局，就能充分發揮市場化的優勢，具有更快的反應和決策機制，能夠跟東印度公司這樣的超級海上帝國進行正面對抗。

本身的基因，決定他們適用的不同的場合。

就算是方書安能控股船運公司，他都不能保證完全幫助朝廷做事，尤其是放棄利潤的前提下，緊緊依靠大義來約束船運公司，那是將自己的褲腰帶別在別人身上。

所以這樣的情況下，保留國家隊很有必要。

“既然兩個船運局的想法已經成熟，那不如我們就讓銀行來充當起他們的角色。”

李汝華提出來自己的意見，雖然是要依靠債券發行，但是這樣更加商業化的事情，就不適合由戶部來進行協調。

商業化的東西，自然是要讓商業化的市場來進行。

此前因為涉及到新貨幣改革，所以在方書安的倡議書下，李汝華號召內閣通過了銀行法令。

錢莊在前幾年起到的作用很大，但是在蓬勃發展的經濟和債券股份面前，錢莊的組織形式已經很難適應發展。

他們迫切需要放出來銀行這個大殺器。

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