整個領地彷彿是一個超大型的工地，而荀彧就是這裡面的“工頭”，他不僅要統籌分配任務，還要編制出一整套的升遷制度。

而在他的治理之下，原本不合理或者職權重疊的機構被精簡，工作量巨大、每天累死累活的機構則是酌情新增人手。

以前也不是沒有人注意到這一點，但因為缺少一位執牛耳者的“共主”，很多政策無法有效的推行，大多是修修補補，很難從根本上解決問題。

現在有了荀彧之後，情況也立刻有了改觀。

一個月之後，也就是新曆四年九月中旬，荀彧提出了他上任以來的第一條政見，也就是官吏的升遷制度。

沒有規矩不成方圓，之前的官吏選拔體系極為混亂，這裡面有李子木“獨斷專行”的，也有很多是透過舉薦上來的。

這還是縣正這一級別的，再往下的縣司級、甚至是吏級，更是大量充斥著熟人、朋友、親戚。

由於沒有一個清晰的門檻在，好像什麼人都能當官，這也給不少人提供了便利。

也正是因為看到了這種情況，所以荀彧才會想要調整。

官吏的選拔和任用必須有法可依，公平公正，以能力來定官位，而不是靠關係，靠血統，靠著拍馬屁上位。

在經過十天的討論之後，九黎城的官吏選拔制度終於在九月底出臺了。

這條制度包含了三個方面，一是門檻，也可以稱之為“准入制度”，按照規定，任何人只要想進入官場，必須要經過一次考試。

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