建興十四年，春。

步練師上表改封樂浪，以了卻楚武成王遺願。

朝堂眾臣頗有異議，畢竟內外封藩待遇不同，不能統一對待。

如以邊郡為藩國，封國內需要擁有軍隊，否則封國將難以維繫他的統治。

如以內郡為藩國，武力由大漢提供，封國不準擁有軍隊。受封者僅能享受食邑，以及在封國中享有特殊的政治地位。

今霍氏改封至樂浪郡，大漢准許其擁有軍隊，且又享有優渥的政治待遇。假以時日，樂浪郡恐會被霍氏所控制。

針對朝堂眾臣的異議，蔣濟以兩漢為例子，因朝鮮半島離中樞遙遠，郡縣容易被三韓蠻夷佔據，今之疆域多有不及兩漢。

尤其遼東地區先後被公孫、曹，孫三氏控制，漢民受戰亂波及，人口凋敝，今封國坐鎮邊疆，將有利大漢在遼東的統治。

至於是否會上演諸侯之亂，則就是無稽之談。一郡如何能與大漢相比，單單一平州都能解決樂浪郡。

相反霍氏雖遷封樂浪，但因處蠻夷之間，反而會和大漢關係緊密。霍氏離開不了大漢的支援，待南漢國力強盛，霍氏將能順理成章成為內郡。

蔣濟此番言語頗是中肯，說服了不少人。加上霍氏在朝廷上的影響力，以及諸葛亮從中斡旋，霍氏改封樂浪郡的奏表在朝堂上順利透過。

劉禪出於各種原因的考量，當即頒佈詔書，以推崇楚成武王峻遺願，特將襄陽郡公霍弋改封為樂浪郡公，以樂浪郡為封國。

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