而官家最是心慈面軟，向來看不得這些苦難，卻又無法迅速管制整國。

因此外城這裡便是特意劃分出來，專為那些從各州縣逃荒而來的百姓們，暫時提供的一個住處。

可流民最難管控。

尤其還要挨個的為他們落實後續生活，尋找合適的可供勞作的活計，人力財力都可謂消耗巨大。

所以這裡也算是清玉京內，官家每年撥款放糧最多的地方。

但這同時，也是讓宋祁越覺得最不對勁的地方。

他那日與岑小郎君往鈺蘆坊行去時，仔細的觀察了此處的佈局與環境。

由內城入外城的那一段居所，佈置安排的非常安穩妥帖。

雖說風氣仍舊有些野蠻，且仍是無所事事的流民居多，但大體看上去卻是和諧美好的。

可再往流民居所的更深處走，所瞧見的卻是完全不同的光景。

黑暗、暴亂、骯髒……每個人都把自己藏在黑色厚重的毯子中，像是隱匿在黑暗中的幽靈，彷彿生怕被誰瞧見一樣。

這般模樣可全然不像是，投入了大量財力物力的情況。

在前些日子，他也特意叫宋泠去裝成乞丐，側面問過京兆府尹。

然那頭給出的結果模稜兩可，只說該做的安置都已盡數做好，銀錢、施飯無一落下，讓旁人不必費心。

這便讓宋祁越生疑了。

而昨日岑老的提醒，倒讓他瞬間豁然開朗。

多事之秋、久無管制，近日多加註意則代表暴亂將生……

這無一不是在告訴他，外城流民現在的處境，與當前的黨爭或是黨爭中的某人，密切相關。

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