海軍是一個技術性兵種，甲午戰爭之後清朝花了數十年時間拿著大把大把白銀堆積起來的北洋艦隊，在劉公島全軍覆沒！北洋水師沒了，津京門戶洞開，清廷大受刺激。痛定思痛後，第二次海防籌議很快被提上了日程。當甲午戰爭的硝煙還沒有散盡的時候，以之前因中日交戰而被扣押在德國和英國的魚類炮艦飛霆號、偵報艦飛鷹號返航為開始，清政府邁出了重建海軍的第一步！

清末重建海軍時期，由於國內造船廠因管理、人才等多方面問題，造成自造艦艇工期長、造價貴等問題，因此經過反覆權衡後新建海軍的主要艦艇都是從歐洲訂購。而十九世紀末、二十世紀初，是一個科技日新月異的時代。甲午戰爭時期，以新式管退炮為代表的速射炮開始取代笨重的老式架退炮。尤其是前無畏艦的出現更是造成了世界各國所有現役主力艦的過時，直接掀起了新一輪的造艦競賽。面對日新月異的國際格局和海軍技術，被戰場上的慘烈刺激到的清政府終於開始改弦更張，向西方拍出更多的留學生，其中就包括大量的海軍人才。

那個年代但凡開眼看世界，見識過外面世界的知識分子沒有一個對滿清朝廷抱有好感的。海軍是一個流動性很強的技術兵種，由於出訪的機會多，再加上文化素質高因此海軍官兵在思想覺悟上普遍要高於陸軍。歷史上幾次大的革命浪潮當中，都有海軍的身影。例如1905年沙俄海軍戰列將波將金號發動起義、1918年11月3日德國基爾港8萬水兵發動起義、解放戰爭末期國民黨韓劇年重慶艦等艦艇的起義，都是最好的證明。這裡自然也不能免俗最為長江艦隊一支練習分艦隊，包括鏡清艦隊在內所有的艦艇上都有大量的海軍實習軍官。這些實習生連同基層軍官和絕大多數水兵思想上都傾向於革命，表面上風平浪靜的艦隊，實際上私底下已經是暗流洶湧。

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