崇寧元年開春，在駙馬都尉王詵案落定後，紹述欶令隨即詳定出臺，布榜大宋各路州府軍監。

“昔在元祐，權臣擅邦。倡率朋邪，汙詆先烈。善政良法，肆為紛更。紹聖躬攬政機，灼見群慝。斥逐流竄，其正典刑。翕翕泚泚，必一變熙寧、元豐之法度，為元祐之政而後已……朕篤孝思者以繼志述事為急，蓋制而用之存乎法，推而行之存乎人……宜如熙寧置條例司，于都省置講義司，差宰臣蔡京提舉，遴簡乃僚，共議因革。”

詔書對元祐、元符年間變改神宗熙豐法度之事進行痛批後，便是對接下來講義司設定一事進行落實。蔡京以尚書右僕射兼領講義司事，倒也無甚意外，如今獨相兩府三省情形下，除他外也無人可擔此任。而蘇進以白身特擢中樞講義司檢討總詳定，就令民間多有議論，汴京城或許已經習慣這位蘇先生的作為，在一番驚訝後，倒也會恭喜兩句。作為講義司的實際掌舵，治宗室、冗官、國用、商旅、鹽澤等一干國務，架空三省權柄，可謂事實的宰執之臣，再念及當年那句“三省永不續用”時，卻也令人發笑。此外，刑部侍郎張商英充詳定官，範致虛、王漢之等充任參詳官。同時樞密院亦設講義司，以曹誘為詳定官，曾孝蘊為參詳官，議鹽、議學、議市舶、議茶、議學田等十四項事，並逐步推行至個部門各地方，蔚為龐大議事機構逐漸成型。

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