隨後的會議上何劍也把這事跟中高層都說了，他在草原城有絕對的權威，他這麼說了眾人也沒有什麼意見，只是畢爾頓思前想後還是勸說何劍弄個前沿陣地，現在草原城人口眾多，很多良田已經開闢到城外，再來一次攻城莊稼毀了不說，至少糧食是收不到了。

經過多人的討論，最終決定在希爾博得老家，喬納森老家分別建城，建成草原城的衛星城，拱衛草原城，同時三城之間鋪設公路，進一步縮短三地往來時間。

修建衛星城只是第一步，第二步就是進一步加速補充人口的腳步，實際上在一年多前，四周的部落哪怕稍遠一點的都有人往草原城遷徙，之所以沒有大規模遷入最主要的原因是所有人都知道萊因哈特與草原城必有一戰，現在戰爭結束了，草原城幾乎以完美的姿態贏得了勝利，馬上一定會有大批的居民湧入。

不過草原城目前對人口的需求並不大，她的發展太快，如果僅是希爾博得、喬納森等幾個大型部落的加入情況還好一點，後期附近各部落的加入對草原城的治安還秩序還是造成了一定的衝擊。

兩座衛星城的新建才急需大量人口，無論是造房、建城、農作、工坊、貿易、治安、城防、公共事業等無不需要人口補充，有一點點治安的隱患也只能靠加大治安署力度去維持了。

除了狠抓治安，何劍還準備在根本上解決這些問題，一方面儘量解決就業問題，另一方面就是普及教育，經過兩年多的實驗，他手上已經有了一批可以基本完成要求的教師，從而開始實行“強制性教育”，為期兩年，每個家庭必須有一人參加學習，兩年後考核，考核完成發放“基礎教育證書”，考核不透過有一次補考機會，還不透過則需要繳納少許學費進行再一年度的重修。

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