天策八年，王溥的出使沒有取得石重貴所想要的結果，倒是開春之後不久，符彥卿就奉命南下，都督中原軍務，整合開封、潁昌、陳州三地的兵馬，共得五萬人，又趁著農閒，除獨丁戶外，戶抽一丁，徵調了二十五萬民夫進行整訓。。。和以往的無償徵調不同，這一次符彥卿帶來了張邁的承諾，許所有被抽到的人家將得到一年的農稅赦免，所以此次徵調雖是強制性的，卻未造成不良的社會影響。許多人家算了一下賬覺得划算，參與起來竟頗為積極，若不是張邁計算過糧草承受力，只以二十五萬人為限，最後只怕要遠遠溢位這個數字。

二十五萬人由天策派下來的兩千五百個輔兵頭帶領，以一百人為一隊，用了一個月的時間教得他們行動聽令，又用一個月的時間教得他們能隨軍進退，在這兩個月的時間裡又選拔出其中勇悍者五萬人給武器，其餘人則削竹木為矛。

無論武器裝備還是訓練程度，這批人在張邁心目中離真正上戰場還遠著呢。可在五代時期的許多人看來，這樣的人手已經堪稱為“兵”了。

此次行動規模如此之大，故而天下側目，人人都知道張邁要打洛陽了。

雖然有天策的軍政系統作為支撐，但涉及到數十萬人的排程，符彥卿卻能佈置得井井有條，這等規模的統籌能力，便是折德扆這樣的驍將望塵莫及的了。

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