清日兩國代表在北京談判議和，奕匡和李鴻章代表清政府原意放棄朝鮮換取和平；而日本方面代表駐華公使小村壽太郎要求除了攫取朝鮮之外，還要求清帝國賠償日本海陸軍損失和相關戰爭費用()。

由於清帝國的退讓，雙方在朝鮮問題上已經沒有了分歧，只剩下賠款數額的具體落實。

奕匡想息事寧人，儘快達成議和，因此表示可以少量賠款。但小村壽太郎卻是獅子大開口提出賠款5000萬兩白銀的無理要求，這讓清帝國無法接受。

雙方在談判桌上相互噴口水時，北京大小官員已經開始籌備慈禧的壽辰，前線的清軍官兵們也迫切的希望和談成功，那樣他們就無需上戰場了。

清帝國高層和軍隊都把希望擺在了談判桌上，寄託於列強的調停，讓國內的有識之士們頓時寒心。

反觀日本，小村壽太郎第一次感到清帝國是這般的腐朽，明明海上佔據了優勢可以乘勝取得黃海和朝鮮海峽的制海權，迫使日本陸軍退出朝鮮。可是清帝國卻是在和談，讓出朝鮮不說，還準備給日本一定的賠款。

這樣懦弱的清帝國讓小村壽太郎頓時心生鄙視，同時在談判桌上的口氣越來越強硬，威脅清帝國如果不同意就會立即打過鴨綠江，攻入北京。

同時，日本公使館每天將談判進度和北京的動態以電報形勢發回日本，伊藤博文內閣見清帝國急於談判反倒不再著急了，吩咐小村壽太郎儘量拖延時間爭取更大的利益。

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