俄軍陸上部隊進佔黑龍江的同時，俄遠東海軍主力也紛紛從海參崴、蔚山出動，繞過朝鮮海峽進入黃海，在黃海遊弋威懾清帝國北洋水師()。

與此同時，法國和德國的部分軍艦也打著維持黃海穩定的藉口在黃海遊弋，實際上卻是暗中支援俄國海軍。

李鴻章接到清廷總理衙門嚴令不得出戰，因此北洋水師縮在旅順和威海衛兩處海軍基地內，避戰不出。北洋陸軍八鎮也請命出戰，但被李鴻章以局勢不明、陸軍戰力未成為由拒絕。

5月9日，沙俄海軍輕易的封鎖了旅順和威海衛港口，將北洋水師各艦圈在基地內不能出來，黃海制海權落入俄軍之手()。

清廷中央主戰派和主和派一直喋喋不休。

以光緒、翁同龢、李鴻藻等御史清流集團力主開戰，光緒認為只有開戰他才有機會將軍政大權握在手裡，這和甲午戰爭期間的奪權計劃如出一轍。

主和派以禮親王世鐸、恭親王奕為主，包括李鴻章、張之洞、劉坤一等封疆大吏都不認為清軍有能力擊敗俄軍，畢竟清俄兩**力相差懸殊。清帝國瞧不起日本才敢對日本宣戰，但卻不敢跟俄國宣戰。近半個世紀以來，沙俄陸續割佔清帝國150多萬平方公里的土地，清廷從來就不敢說個不字，這次也是一樣希望割點土地安撫俄國。

江東衝突爆發時，主和派穩居上風。總理衙門謀求外交渠道解決問題，甚至打算犧牲壽山以安撫沙俄。總理衙門請各國列強出面調停，但法國和德國態度偏向俄國，英國表示力挺清帝國，派軍艦進入黃海威懾沙俄海軍，但可惜英國無法阻止沙俄陸軍，而德法俄三國抱團使得沙俄不理會英國的抗議。總理衙門於是尋求美國支援，但此刻美國正處於大選年，民主黨克利夫蘭政府遭到共和黨競選人威廉－麥金萊的強力挑戰，因此無暇顧及遠東。

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