文鼎十二年冬十月，丞相申屠嘉任期滿，被賜予贊拜不名，入朝不趨的榮譽。

冬十一月，任命曲周侯酈寄為丞相，以賈誼為御史大夫。

春二月，南越王趙佗送來了收成很高的稻種，朝堂百官建議太宗皇帝下令，在關中大規模種植水稻，以替代粟米。

太宗皇帝說：天下百姓習慣粟米為糧食已經很多年，宿麥也是最近幾年才被百姓接受，如果把所有土地的粟米都改成水稻，那百姓可能會不習慣。

百官紛紛表示太宗皇帝明眼萬里。

於是太宗皇帝下令，以主爵都尉標出水稻價格，每石按七十錢的價格收購。

這個時候，主爵都尉的糧食價格，已經比正武年間下降了很多，百姓從主爵都尉買糧食，粟米每石只需要四十五錢，宿麥每石六十錢，麥粉一斤一錢。

聽說主爵都尉標出每石七十錢的水稻價格後，長安百姓紛紛前往大農，想要購買水稻的種子。

這時，擔任大農丞的公孫弘站了出來，告訴太宗皇帝：水稻的種植需要很多水，如今關中的土地，能滿足水稻種植的地方很少。

大農丞公孫弘，也就是後來的公孫丞相，是在文鼎七年的時候，被菑川國舉薦為了賢良方正，和賈誼同齡。

聽到公孫弘的建議後，太宗皇帝派大農有司去勘察，發現種植水稻確實需要很多的水。

於是太宗皇帝開內庫，撥錢二百萬萬，在關中廣設水利。

在過去，朝堂建設水利，都是讓百姓服徭役，只發放每天五錢的勞役廢，以及口糧，但太宗皇帝卻說：徭役當然是百姓的責任，但讓百姓過上更好的生活，也同樣是皇帝的責任。

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