清晨，未央宮。

隨著內侍高聲喊道：“陛下上朝！”

伴隨著鑾駕踏進未央宮，王建德坐在帝座上，接受群臣的朝拜。

恭立在殿中的大臣們立即俯身下拜，延綿不絕的山呼聲響起。

“叩見陛下，萬歲萬歲萬萬歲！”

王建德揮袖，淡淡地說道：“眾愛卿平身！”

內侍又高聲喊道：“有本啟奏，無本退朝！”

眾大臣沒有奏本，無人出列奏事。

王建德見狀，招了招手，那內侍立即會意，從袖子中取出一封明黃色的聖旨，展開後，高聲宣讀道：“陛下有旨，眾臣聽旨！”

“臣等聽旨！”

眾大臣不明就裡，卻都立即迴應。

“旨曰：乾坤浩大，日月照鑑分明；宇宙寬洪，天地不容奸黨。使心用術，果報只在今生；善布淺求，獲福休言後世。千般巧計，不如本分為人；萬種強徒，怎似隨緣節儉。心行慈善，何須努力看經？意欲損人，空讀如來一藏！”

“佛法興自西洲，弘善遏惡，冥助國家，理應興盛！佛者，聖人也，非聖者無法！寡人慾舉辦水陸大會，召集天下有道高僧，宣揚佛法，為萬民祈福，為天下祈福！”

那內侍以不緊不慢，陰陽頓挫的聲音將聖旨宣讀了一遍。

聽完聖旨的內容，眾臣都是心中一驚，不敢接旨。

這道聖旨的意思，乃是皇帝有感天下萬民多殺戮、多因果、多恩怨，故而傳令天下三百六十五群之太守，出榜招賢僧，于都城常安召開水陸大會，為萬民祈福。

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