朱善長臉上的神情，頗為嚴肅，不急不躁的道：“第二，是清查南陽縣的人口，丈量南陽縣的土地，重立戶籍和土地的黃冊。”

“整個南陽縣境內，賊匪肆虐，百姓流離失所。”

“地方上，徹底荒廢了。”

“值此之際，南陽地方上的世家大族，以及其餘一應都已經毀掉。所以在這時候，南陽縣是一張白紙，可以任由我們安排。”

朱善長說道：“我們在這時候，可以順利的清查當地人口，重新統計戶籍。地方上的人口統計清楚，那麼對於地方上的管理，以及治理，才大好處。”

“再者，人口調查清楚，施政才能做到有的放矢。”

“如果沒有這一前提，一切的發展，都是睜眼瞎。譬如說，官府要免稅，到底免除多少百姓的賦稅，到底能落實多少，都是問題。”

“唯有把地方上的人口、土地，徹底弄清楚，才有後續的治理。”

朱善長道：“沒有這一前提，處理政務就不容易。”

王奇聽得眼前一亮。

心中已經認可了朱善長。

不論是第一點的律法，亦或是第二點的戶籍和土地政策，那都是治理地方上的關鍵。

是最根本的問題。

王奇頷首問道：“第三點呢？”

朱善長道：“第三，以工代賑，救濟百姓，讓南陽的流民和百姓，至少能生活下來。地方上很亂，百姓的日子很不容易。”

“如今的地方上，百姓已經陷入困境。他們如今最大的難題，不是說沒有耕地耕種，而是沒有錢沒有糧食，無法活下來。”

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