自從王辰浩安排霍蘭和萊克二人進駐大沽造船廠．專門司責潛艇研發製造後，王辰浩便開始籌劃打造潛艇海軍基地了()。

潛艇作為一種海軍新兵器，被王辰浩列為國家戰略防禦的重點發展物件。眼下王辰浩的海軍力量還很薄弱，海軍工業還未完善，在相當長的時間內都無法跟英國等強國海軍分庭抗禮。

作為既經濟又實惠的海軍兵器，發展潛艇符合當前的中國國情。

霍蘭和萊克正在大沽造船廠封閉式船塢內研製和建造新式潛艇，一旦新研製的潛艇具備作戰效能，將會批次建造。因此建造潛艇基地便提上日程。

王辰浩考慮到當前清帝國沿海重要海港多有列強兵艦出沒，潛艇基地很難隱藏，因此王辰浩決定在列強海軍不重視的渤海北面尋找一處適合的海港建造潛艇基地，作為未來潛艇的母港。

位於盛京將軍下轄的錦州府連雲堡的東南沿海的一處半島突出部，有一個小漁村名叫葫蘆島，全島由西北而東南深入海中，猶如葫蘆漂浮在海面，故而得名()。

在王辰浩的那個年代，葫蘆島港是作為北海艦隊的一個海軍基地使用，不但泊靠各種水面艦只，也是潛艇基地，更是建造核潛艇和泊靠核潛艇的基地。

不過，葫蘆島海軍基地的港口始建於1930年，眼下襬在王辰浩面前的卻是一個不為人所熟知的小漁村。但正好符合王辰浩打算秘密建造潛艇基地的要求。

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